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又见金融股权大笔划转,中国人保29.9亿股划转社保基金!财政

发表于 2019-10-21 23:42:39 | 阅读量 3315

国有资产向社会保障基金的转移又增加了一项。

9月29日,中国人民保险股份有限公司(以下简称PICC)宣布,近日收到中国证券登记结算有限责任公司(以下简称社保基金协会)出具的《转移登记确认书》。据悉,PICC控股股东财政部已于2019年9月26日完成该公司2,989,618,956股限制性出售a股的转让登记手续。

根据中国PICC A股869元的27日收盘价,29.9亿股的市值约为260亿元。值得注意的是,在9月25日的一天内,财政部将工商银行和农业银行持有的全部10%股份转让给了社保基金,转让股份总额超过1150亿元。

截至目前,财政部持有26,906,570,608股限制性销售条件下的a股流通股,占公司股本总额的60.84%;社保基金持有6,791,185,975股限制性出售的a股流通股,占公司股本总额的15.36%。

国有资产向社会保障转移

9月24日,在信息中心为庆祝中华人民共和国成立70周年举行的首次新闻发布会上,财政部长刘坤介绍说,目前,中国养老基金运行平稳,养老金支付得到保障。截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入3.8万亿元,支出3.2万亿元。当年收支余额近6000亿元,累计余额超过4.8万亿元。

刘坤指出,由于老龄化的影响和资金无法在省与省之间转移,一些省份确实出现了抚养比问题。国家将通过提高中央转移支付比例、转移国有资本补充社会保障基金、增加对基本养老保险基金的补贴和深化制度改革,推动养老保险制度向更加公平和可持续的方向发展。

特别是国有资本的转移丰富了社会保障基金的工作。近年来,它一直稳定有效。

2017年11月,国务院发布了《关于转移部分国有资本充实社会保障基金的实施方案》(国发〔2017〕49号,以下简称《实施方案》),决定转移部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。转让对象为中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构,转让比例为企业国有股的10%。

2018年,试点项目将首先在中国联通等3家中央管理企业、中国再保险等2家中央金融机构以及浙江和云南省启动。

在试点基本完成的基础上,中央政府转移了15家中央管理企业和4家中央金融机构,即中央政府完成了两批24家企业的转移。

2019年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推进部分国有资本转移,补充社保基金。

9月10日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面推开部分被转移国有资本充实社会保障基金工作的通知》(以下简称《通知》),设定了全国转移期限。从中央和地方政府转移部分国有资本补充社会保障基金将于2019年全面实施。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

9月25日,工行和农行将财政部持有的10%股权转让给社保基金,两次股权转让总额超过1151亿元。

67家中央企业和中央金融机构的移交工作已经完成。

中国财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会27日在北京联合召开国家任务部署会议,调动部分国有资本补充社会保障基金,要求切实高效地完成转移。会上,据财政部长刘坤介绍,中央一级共完成67家中央企业和中央金融机构的三次转移,国有资本转移总额约8601亿元。其中,财政部履行投资者职责的中央金融机构转移工作已经基本完成。中央企业转移已达到一定规模。

在地方一级,企业转移的准备工作已经一个接一个地进行。截至2018年底,浙江省和云南省基本完成试点工作,分别转移国有资本158亿元和185亿元。除试点省份外,其他省份也相继开展了转移准备工作,为下一次转移奠定了基础。

财政部资产管理司司长卢清平告诉记者,下一步,财政部将会同人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、证券期货委员会、社保基金等相关部门,全面推进全国转移。主要工作包括:

国有资产转移扩大了进一步降低社会保障率的空间。

中国金融科学院副院长白敬明表示,国有企业是全民所有,发展成果是全民共享的,通过多种渠道转移部分国有资本是解决养老基金压力日益增大问题的重要途径。国有资本转移后,国有资本的收入主要来自社会保障基金和其他接受者持有的股权红利。此外,大多数国有企业都有很好的效益,这意味着国有资本转移得越快,分红就越快,社会保障基金就能越快得到充实。

今年,中国实施了大规模的减税和减费。在降低社会保障缴费方面,从5月1日起,各地区城镇职工基本养老保险单位缴费比例将降至16%。分阶段降低失业和工伤保险率的政策将继续执行。

中信证券政策研究(CITIC Securities Policy Research)首席分析师约翰·杨(John young)认为,国有资产向社会保障的转移涉及养老金补充、成本降低、深化国家改革、推进资本市场改革等诸多层面,有望成为系统性和综合性改革的基准之一。国有资产的转移极大地丰富了社会保障基金的资产储备。根据对2018年国有企业净利润的简单估算,估计年资本增值收入约为3900亿元。社保从国有资产中获得的年息近790亿元,这也为今后进一步降低社保率扩大了空间。

白敬明表示,降低养老保险率可以有效减轻企业负担,但确实会降低养老保险基金的收入,增加其收支压力。完全搁置一些国有资本的转移以补充社会保障基金,有利于提高养恤基金的支助能力,并为全额和及时支付养恤金提供体制安排。

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